铁腕整治“脏乱差”

　　当下，一场广为关注、令武汉人民振奋和期盼的“城管革命”正在轰轰烈烈地进行着……

　　大气魄、大担当的“城管革命”，成了江城最热门的话题！

　　一个月前，武汉市委、市政府发起“城管革命”总动员令！

　　作为武汉的后花园——黄陂，在关乎提高区域竞争力及黄陂百万人民幸福指数的重大民生工程中，区委、区政府积极部署、精心谋划如何迎接这场“城管大考”，目标是，2013年黄陂城乡综合管理水平位居全市前列。

　　7月8日，以黄陂区政府区长胡洪春兼任主任的区城市综合管理委员会正式成立，区委常委、宣传部长蒋红瑶、区人大常委会副主任张俭明、副区长孙江、区政协副主席张国山任副主任。区城管委下设办公室，区城管局局长何觉先兼主任，区城管、国土规划、城乡建设、水务、交通、公安等部门分管负责人兼副主任。

　　“大城管”格局随之铺开——界定城乡综合管理部门职责：对涉及多部门职责交叉、责任不清的窗口地带脏乱和“黑车”非法营运、违法建设、渣土污染、油烟噪音扰民等突出问题，由区编办清理规范到一个主要责任单位管理。

　　增加城管执法队伍编制，保证每个街镇均驻扎一个城管执法中队（或大队），参与和支持各街乡镇开展查违控违、环境整治等“大城管”工作。

　　组建各街乡镇环卫清扫清运保洁服务队和市容环境监督员两支队伍及区公安（交巡）驻“大城管”工作专班、区施工工地管理工作专班、区治超工作专班。

　　“城管大考”来临了，黄陂区的管理者们首先走上街头进行实地“望、闻、问、切”。

　　7月11日，“太阳雨”后的黄陂酷热似蒸笼。

　　区长、城管委主任胡洪春率相关部门负责人前往前川、罗汉、长岭、王家河、姚集、武湖、木兰乡等地实地查看市容环境卫生情况，他再三强调：全区上下一定要痛下决心，狠下功夫，切实破解市容环境脏乱差等突出问题。

　　副区长孙江率城管、公安、前川街道办等工作人员50余人徒步在双凤大道、黄陂大道、板桥大道、百锦街等主次干道，第一手掌握市容环境卫生的真实状况。

　　7月12日，黄陂区政府会议室庄严开会：区城管局、前川街、滠口街、盘龙城开发区等负责人分别与区政府签订“军令状”！

　　区长、城管委主任胡洪春说话掷地有声：要以“壮士断腕”的决心，出重拳、下猛药、攻难点，为实现黄陂跨越式发展提供一流的环境支撑。

　　主持会议的区委书记袁堃更是寄语与会者：要打好这场“大城管”翻身仗，关键要以铁的手段、铁的纪律，强力推进“城管革命”，坚决杜绝不作为、乱作为、慢作为。

　　“数字城管”上岗

　　城管“独唱”变“合唱”

　　“兵马未动，粮草先行”！

　　7月16日，区委、区政府作出决定，在今年原有的预算基础上，再追加8000万元（不含项目建设费）城市综合管理费。其中，1600万元专项资金已于日前先行预拨到位。区财政局还调拨830万元资金用于购置洒水车、洗扫车、垃圾清运车等专业设施，目前，这批环卫作业设备已全部分配到各街镇。

　　同时，投入300多万元打造全市一流的黄陂区城管应急指挥中心——“数字城管”，在前川、盘龙城、滠口、武湖、横店、罗汉、蔡店、姚集、长岭、六指和蔡榨等装备14辆车载摄像仪的城管巡逻执法车，几乎覆盖全区各街镇。

　　黄陂“城管革命”大手笔投入前所未有！

　　昨天，记者在应急指挥中心见证了“数字城管”处置一起事件的全过程——黄陂大道前川一中路段出现大面积积水，这一幕被“电子眼”巡逻车逮住……随之，指挥中心大屏幕显示了这一信息。

　　该中心主任许泽亚即指令区城管执法一大队人员赶赴现场。8分钟后，前方告知：“自来水管爆裂。”值班员又迅速将情况反馈给自来水公司……公司人员接令到现场查清原因。前后所用时间不到30分钟，路面积水排除。

　　整个过程都被中心的监控系统尽收眼底。

　　水管爆裂能在短时间内得到及时处置，这在以前是不可想象的。而这只是黄陂开通“数字城管”后，给群众生活带来实实在在好处的一个普通例子。

　　许泽亚介绍，“电子眼”巡逻车将拍摄的画面，通过无线网卡传入指挥中心的数字化城市管理平台，工作人员随即通知辖区城管执法队或其他单位。

　　这也是黄陂“数字城管”信息项目试运行以来，城市管理由原来城管部门的“独唱”，变为现在多部门的“合唱”。

　　加大问责力度

　　考核末位的负责人“下课”

　　治标方面——重罚乱扔乱倒垃圾行为；联合整治交通秩序；严管占道经营；加强维护绿化设施；从严整治立面；强化管理渣土运输和工地。

　　治本方面——加快破损道路的维修改造和城乡接合部建设步伐。在工作机制和体制上尤其是决策机制和投入机制上要寻求突破，项目审批手续必须提速。进一步强化责任，加强督办检查，营造齐抓共管氛围。

　　黄陂区委书记袁堃多次率“四大家”领导到区城管局、环卫中心听取建议时说，城管精神不能垮，要变压力为动力，大打翻身仗。明确要求城管、公安、交通等部门要通力协作，齐抓共管，通力整治暴露垃圾、占道经营、违法建设、乱停乱放等影响市容环境的突出问题，促进黄陂环境面貌脱胎换骨、焕然一新。

　　城乡综合管理工作提到全区前所未有的高度！

　　配套的具体措施相继出台：一是加强领导，进一步理顺体制，界定职责；二是重心下移，强化区、街城市综合管理力度；三是严格执法，强化城市综合管理执法社会治安保障，增加城管执法队伍编制，组建市容环境监督员队伍。

　　同时，把行政、媒体和群众监督相结合，构建全方位、多层次的动态督导机制。区城管委办公室成立检查考评专班，会同区委、区政府督查室不定期开展明察暗访；在区电视台开设“黄陂大城管之窗”专栏，定期对各地环境突出问题进行曝光。将结果排名通报全区，并纳入年终绩效目标考核。

　　区城管委规定，纳入市考评的街乡镇，按照市城管委排名，每月列市前10名的，给予通报表彰，在市奖励的基础上再奖10万元；累计3次月度考核不达标或排名末位的街镇，对党（工）委负责人诫勉谈话，免去行政主要负责人职务，并处罚单位10万元。凡被处罚的单位，年终绩效考核“一票否决”，单位主要领导、分管领导当年不得提拔、不得评先。

　　“升级版”城管

　　成“环境立区”焦点

　　据介绍，设施设备属全市一流的黄陂区城管应急指挥中心，整合现有“110联动”和区公安信息网络和视频监控资源，实现城乡综合管理相关问题发现、受理、处置、回告、检查、评价等闭环流程的数字化，确保问题在第一时间发现，建立交接督办制，配备应急队伍，确保突发事件能够得到及时妥善处置。

　　据了解，这套先进的“数字城管”系统几乎分布各个街（乡、镇、场）。今明两年，计划再增设千余个“电子眼”，基本实现主次干道、重点区域24小时全天候、全覆盖监控。

　　作为居民，对这种新的城市综合管理模式有何看法？

　　的哥王军认为，城管“电子眼”对整治市容环境肯定会起到推动作用，也希望对城管执法人员能有一定的监督作用，促进文明执法。

　　前川理林社区居民刘月珊说，街头“电子眼”的出现，可以有效地减少违法犯罪案件的发生。

　　“升级版”城市管理引来了很多居民的关注，对于带有摄像监控意味的“数字城管”，很多居民和商贩都表示，相信城市管理效率必然会更高，解决“脏乱差”等老大难问题确实是个大的突破，是“环境立区”的一大举措，相信在综合整治暴露垃圾、卫生死角、违法占道、乱停乱放、乱穿马路、乱吐乱扔、乱贴乱画、违规广告招牌、违法建设等现象中，将发挥无可替代的作用。

　　黄陂区城管局局长何觉先介绍，“数字城管”能监控城管巡逻车、环卫车等的工作状态及运行轨迹，也可以让城管执法更加公平、文明，对城管执法人员有很强的监督作用，监督部门能通过远程信息获取第一手资料，一切用数据说话。

　　“大城管”透视成效

　　家园美了，居民笑了

　　在黄陂积极推进“城管革命”行动的一次次实践中，“互动”无处不在，令人刮目相看。

　　今年夏天的一个清晨，前川街龙潭社区，两个小孩欢快地骑着小自行车，旁边一个小女孩活蹦乱跳地嬉戏着，花坛旁边，几位老年人围坐一起谈天说地。

　　“你看，我们小区多干净，还可以在花坛边坐着休息，还有停车场。老实说，我到现在都还有点不相信这是真的。通过城管整治环境，我们才享受到现在这么舒适的生活环境。”年近70的李老爹乐呵呵地说。

　　龙潭社区，因有些老房子，脏、乱、差曾持续了10多年。

　　社区居民刘松平说：“开展城管革命，社区变化非常大，社区原来脏、乱、差突出，我们心里很不是滋味，大家都想改变小区环境，这次政府动真格了，给居民实实在在带来了好处，我们一百个愿意。”

　　一组数据可看出黄陂“城管革命”的绩效——六指、木兰乡、横店上月在全市68个街镇排名靠前；前川街辖区内318国道、黄土路环境明显变化；前川、木兰乡、滠口、横店、蔡榨等地，占道现象减少；全区97处、共44247平米的违建被拆除；查处违停车6487辆，扣证814本，45例酒驾遭查，6965辆“三超”被查……尤其是占道经营现象大为改观。